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Régimen disciplinario

El Reglamento de la Fundación (art. 10º) establece las obligaciones de las personas abonadas, que su incumplimiento (art. 11º) podrá suponer sanciones (además del abono del importe de la reparación de los daños si los hubiera) y la reincidencia...

El Reglamento de la Fundación (art. 10º) establece las obligaciones de las personas abonadas, que su incumplimiento (art. 11º) podrá suponer sanciones (además del abono del importe de la reparación de los daños si los hubiera) y la reincidencia la baja como persona abonada y regula el procedimiento sancionador (art. 13º) mediante una Comisión de Disciplina y el correspondiente régimen disciplinario que te presentamos.

Régimen Disciplinario de la Fundación Estadio Vital Fundazioa

El artículo 10 del Reglamento de uso de las instalaciones, así como para la regulación de los derechos y obligaciones de las personas abonadas y usuarias de la Fundación (en adelante, el Reglamento de Uso, Derechos y Obligaciones) establece las obligaciones de las personas abonadas y, en concreto, las que se relacionan a continuación:

- Utilización de la documentación acreditativa (tarjeta personalizada) a la entrada y a la salida del recinto.
- Uso correcto y con buen trato de las instalaciones, equipamientos y servicios de la Fundación.
- Respeto al resto de personas abonadas y usuarias y al equipo humano de la Fundación.
- Respeto a los derechos preferentes, especialmente en la reserva de instalaciones y servicios.
- Abono puntual de las cuotas anuales, las inscripciones a cursos y demás actividades, así como la reserva de instalaciones y servicios.
- Cumplimiento de las normas de uso de las instalaciones, equipamientos y servicios e instrucciones del equipo humano de la Fundación.
- Comunicación a la Fundación lo antes posible de los cambios o errores en sus datos de contacto, dirección, datos bancarios, etc.

A continuación, el artículo 11 del Reglamento de Uso, Derechos y Obligaciones dispone que el “incumplimiento de estas obligaciones podrá suponer sanciones y la reincidencia la baja como persona abonada”.

Del mismo modo, el artículo 12 del Reglamento de Uso, Derechos y Obligaciones añade que “si el incumplimiento de estas obligaciones supusiera el deterioro de las instalaciones o servicios de la Fundación, quien haya sido causante de las mismas deberá abonar el importe de la reparación además de la sanción que corresponda”.

Por último, al regular el procedimiento sancionador, el artículo 13 del Reglamento establece la existencia de una Comisión de Disciplina, que instruirá y resolverá de acuerdo con las competencias en ella delegadas los expedientes que se incoen con motivo del incumplimiento de sus obligaciones por parte de las personas abonadas, a cuyo efecto la Comisión de Disciplina propondrá o impondrá, en su caso, las sanciones que estime de acuerdo con la gravedad de los hechos y el régimen disciplinario de la Fundación.

REGLAMENTO DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO

CAPITULO I – DISPOSICIONES GENERALES


Artículo 1.- El régimen disciplinario de la Fundación Estadio Vital Fundazioa se rige por las normas establecidas en los Estatutos, su Reglamento de Uso, Derechos y Obligaciones, y el presente Reglamento de régimen disciplinario.

Artículo 2.- El Reglamento de régimen disciplinario será de aplicación a las personas abonadas de Fundación Estadio Vital Fundazioa y se extiende a las infracciones y a las normas de conducta tipificadas en el mismo, así como también a las contempladas en la normativa legal de rango superior que sea de aplicación.

En todo caso, el régimen disciplinario es independiente de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los/as infractores/as. En el supuesto de que los hechos sean constitutivos de falta, por así contemplarlo el presente Reglamento, y pudieran revestir además el carácter de delito o falta, la Fundación Estadio Vital Fundazioa dará traslado de los mismos a la Jurisdicción correspondiente, conforme a los procedimientos ordinarios y, en tal caso, acordará la suspensión del procedimiento hasta que se adopte la resolución judicial correspondiente, sin perjuicio de adoptar las medidas cautelares oportunas.

CAPITULO II – DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES

Artículo 3.- Únicamente son infracciones susceptibles de sanción las previstas en el presente Reglamento, así como las contempladas en las disposiciones legales de rango superior que sean de aplicación, de conformidad con los principios y criterios que aseguren:

1.- La diferenciación entre el carácter leve, grave y muy grave de las faltas.
2.- La proporcionalidad de las sanciones aplicables a las mismas.
3.- La inexistencia de doble sanción por los mismos hechos.
4.- Las disposiciones disciplinarias tendrán efecto retroactivo cuando favorezcan al infractor/a, aunque al publicarse aquellas hubiese recaído resolución firme.
5.- No podrá imponerse sanción alguna sin dolo o culpa o negligencia grave, ni tampoco por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan infracción tipificada según el presente Reglamento o las disposiciones legales vigentes.

CAPITULO III – CLASES DE FALTAS Y SANCIONES

Artículo 4.- Las faltas pueden ser leves, graves o muy graves, según se determina en el presente Reglamento.

Artículo 5.- Faltas leves.
Se consideran faltas leves las siguientes:
a) El incumplimiento por mera negligencia de las normas del Reglamento de Uso, Derechos y Obligaciones.
b) El incumplimiento de las instrucciones y/o indicaciones del equipo humano de la Fundación en el ejercicio de sus funciones.
c) La conducta ligeramente incorrecta.

Artículo 6.- Faltas graves.
Se considerarán faltas graves las siguientes:
a) El incumplimiento doloso o deliberado de las normas del Reglamento de Uso, Derechos y Obligaciones.
b) La ofensa de palabra u obra, insultos y/o protestas airadas y ostensibles a las personas abonadas y/o usuarias o al equipo humano de la Fundación.
c) No guardar de modo ostensible la debida compostura en el interior de las instalaciones del Estadio, de forma que se mantenga una actitud o conducta contraria a las normas cívicas de convivencia.
d) Ser encubridor/a o incitar la comisión de actos que tengan la consideración de falta muy grave.
e) Propagar, a sabiendas, infundios o noticias falsas que atañen a la Fundación, a sus órganos de gobierno, al equipo humano, o a las personas abonadas y/o usuarias.
f) La reincidencia en la comisión de una falta considerada como leve.

Artículo 7.- Faltas muy graves.
Se considerarán faltas muy graves las siguientes:
a) Cualquier acto de discriminación a personas abonadas y/o usuarias o al equipo humano de la Fundación por razón de su sexo, raza, etnia, nacionalidad, religión, ideología o condición sexual, así como por su condición de persona con diversidad funcional.
b) La sustracción realizada dentro de las instalaciones de cualquier efecto propiedad de la Fundación, de otras personas abonadas y/o usuarias, o de los/as trabajadores/as.
c) Facilitar el acceso al recinto del Estadio de personas que no tengan la condición de abonado/a, mediante la cesión de la documentación acreditativa de su condición de tal o por cualquier otro medio.
d) Todo acto dentro de las instalaciones o altercado en público y que pueda considerarse que compromete al respeto y reputación de la Fundación.
e) Todo desperfecto causado en los enseres, instalaciones, equipamientos o bienes de la Fundación.
f) El quebrantamiento de sanciones impuestas o de medidas cautelares.
g) Las agresiones, coacciones y amenazas realizadas a otro/a abonado/a, usuario/a o empleado/a de la Fundación.
h) La reincidencia en la comisión de una falta considerada como grave.

Artículo 8. - Sanciones
1.- Las faltas leves se sancionarán con:
Grado mínimo: amonestación verbal.
Grado medio: amonestación por escrito.
Grado máximo: baja temporal de acceso a las instalaciones de 7 a 30 días.
2.- Las sanciones por faltas graves conllevarán la suspensión de los derechos como abonado/a hasta un máximo de cinco años.
Grado mínimo: hasta un máximo de un año.
Grado medio: de un año a tres años.
Grado máximo: de tres años a cinco años.
Si durante el procedimiento disciplinario se hubiera adoptado la medida de suspensión temporal, se computará el tiempo que hubiera durado ésta.
3.- Las sanciones por faltas muy graves conllevarán la suspensión como abonado/a de la Fundación por un período de tiempo determinado o la expulsión de forma definitiva y, además, llevará consigo la imposibilidad de ser admitido/a de nuevo como abonado/a hasta que transcurra el período de la sanción, salvo que fuere indefinida.
Para la adopción del acuerdo de expulsión definitiva se requerirá la votación favorable de la totalidad de los/as miembros de la Comisión de Disciplina.
Grado mínimo: hasta un máximo de cinco años.
Grado medio: de cinco años a diez años.
Grado máximo: de diez años a expulsión definitiva.
En caso de readmisión, transcurrido el plazo de la sanción, deberá satisfacer la cuota de entrada que se encuentre vigente en ese momento.
4.- La suspensión de la condición de abonado/a no dará derecho en ningún caso a la devolución de las cuotas abonadas; si durante el periodo de suspensión se dejase de abonar la cuota anual, se procederá a la baja definitiva del abonado/a.
5.- Si la infracción supusiera un deterioro de las instalaciones, equipamientos o servicios de la Fundación, quien haya sido causante del mismo deberá abonar el importe de la reparación, independientemente de la sanción que pudiera imponerse. Cuando la autoría de los hechos corresponda a una persona menor de edad, de la reparación responderán solidariamente sus progenitores, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, en razón al incumplimiento de la obligación de prevenir y vigilancia que les corresponde.
6.- Si de un mismo hecho o de hechos sucesivos se derivasen dos o más faltas, éstas podrán ser sancionadas independientemente.

CAPITULO IV – DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Artículo 9.- Circunstancias eximentes, agravantes y atenuantes.
1.- Se considerará circunstancia eximente de la responsabilidad cuando la infracción se haya cometido por accidente o sin culpa ni intención.
2.- Son circunstancias agravantes:
a) La reincidencia, que se dará cuando el autor/a hubiera sido sancionado/a anteriormente por cualquier infracción de igual o mayor gravedad, o por dos infracciones o más de inferior gravedad, que no se encontrara/n prescrita/s.
b) La reiteración de infracciones no prescritas.
c) La premeditación, la comisión con abuso de confianza o conocimiento del daño que se puede causar.
3.- Son circunstancias atenuantes:
a) El arrepentimiento espontáneo, que se deberá producir inmediatamente después de la comisión del hecho y antes del conocimiento de la apertura de expediente, con la intención de reparar o disminuir los efectos de la infracción, o de dar satisfacción al ofendido/a.
b) El intento o intención de reparación del daño infligido.
c) Cuando no se haya tenido intención de causar un mal de tanta gravedad como el que se produjo.
d) Cuando la infracción suceda inmediatamente a una provocación suficiente.

Artículo 10.- Concurrencia de circunstancias.
a) Cuando en el hecho no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes, se impondrá la sanción prevista en el precepto aplicable en su grado medio.
b) Si concurriese sólo alguna circunstancia atenuante, la sanción se impondrá en su grado mínimo.
c) Si concurriesen dos o más circunstancias atenuantes y no concurra agravante alguna, se impondrá la sanción inmediata inferior en su grado mínimo. Si éste no existiera, se impondrá la prevista para las faltas que tengan establecida la inmediata inferior a esta última.
d) Si concurriesen sólo circunstancias agravantes, la sanción se impondrá en su grado máximo.
e) Cuando concurran circunstancias atenuantes y agravantes, se compensarán racionalmente graduando el valor de unas y otras.

CAPITULO V - DE LA PRESCRIPCIÓN Y SUSPENSIÓN DE SANCIONES. NOTIFICACIONES Y RECURSOS

Artículo 11.- Las faltas prescribirán a los dos años, al año o al mes, según se trate de faltas muy graves, graves o leves, respectivamente, comenzando a contar el plazo de prescripción desde el día siguiente a que la falta se hubiese cometido. El plazo de prescripción se interrumpirá en el momento en que se notifique la iniciación del procedimiento sancionador.
Las sanciones prescribirán a los dos años, al año o al mes, según se trate de las que correspondan a faltas muy graves, graves o leves, respectivamente, comenzando a contar el plazo de prescripción desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impuso la sanción o desde que se quebrantase su cumplimiento si éste hubiera comenzado.

Artículo 12.- Las sanciones impuestas serán inmediatamente ejecutivas, salvo la interposición de los correspondientes recursos, en cuyo caso se paralizará o suspenderá su ejecución.

Artículo 13.- La Comisión de Disciplina llevará un registro de las sanciones impuestas a los efectos, entre otros, de la posible apreciación de la falta cometida, de la circunstancia modificativa de la responsabilidad y del cómputo de los términos de prescripción tanto de faltas como de sanciones.

Artículo 14.- Motivación de las resoluciones.
1.- Todas las resoluciones deberán ser motivadas.
2.- Las resoluciones de los expedientes sancionadores deberán expresar la tipificación del hecho que se sanciona, con cita del precepto violado y expresión del recurso que cabe interponer, indicando acerca del órgano a quien corresponde dirigirlo y del plazo establecido para ello.

Artículo 15.- Notificación de las resoluciones.
1.- Las resoluciones que afecten a los/as afectados/as en el procedimiento sancionador serán notificadas a aquéllos/as en el plazo más breve posible.
2.- Las notificaciones se realizarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el/la afectado/a.
3.- Cuando la autoría de los hechos corresponda a una persona menor de edad, tanto la incoación del expediente como todas las resoluciones que se dicten con posterioridad dentro del procedimiento sancionador se notificarán a sus progenitores, tutores, acogedores y/o guardadores legales o de hecho, según corresponda.
4.- Las notificaciones deberán contener el texto íntegro de la resolución, con expresión de los recursos que procedan, órgano ante el que pudieran presentarse y plazo para interponerlos.

CAPITULO VI – ÓRGANOS DISCIPLINARIOS

Artículo 16.- La instrucción, la propuesta de resolución de los expedientes y su aprobación corresponden a la Comisión de Disciplina.

No obstante, cuando se trate de una infracción que merezca la consideración de falta leve a juicio del Instructor/a, la tramitación y resolución del expediente podrá llevarse a cabo por parte de un órgano delegado de la Comisión de Disciplina.

Artículo 17.- La Comisión de Disciplina estará constituida por tres personas, dos designadas por la Comisión Ejecutiva de la Fundación (de las cuales una será abonada de la Fundación), y por la Dirección de la Fundación, que actuará de Secretaria/o. Las dos personas designadas por la Comisión Ejecutiva lo serán por un periodo de 4 años, renovable por un periodo más. Además, podrá contar con la participación del Coordinador/a de Administración de la Fundación cuando sea necesario.
El/la Secretario/a levantará acta de los acuerdos, se los notificará a los/as afectados/as y llevará control y antecedentes de las sanciones que se impongan.

Artículo 18.- La Comisión de Disciplina podrá hacerse con toda la información que mejor pueda auxiliar sus propias decisiones. Gozará de libertad plena para la valoración de pruebas, antecedentes e informes. Los acuerdos se tomarán por mayoría simple.

Artículo 19.-En los procedimientos, la fase instructora correrá a cargo de un/a Instructor/a y la propuesta de resolución a cargo de la Comisión de Disciplina. El/la Instructor/a será el/la Coordinador/a de Administración, quien no tendrá derecho a voto en la resolución que proponga.



CAPITULO VII – PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS

Artículo 20.- En cualquier momento del procedimiento disciplinario podrán los/as afectados/as o sus representantes tomar vista y razón del expediente, a cuyo efecto y a su requerimiento se les pondrá de manifiesto en la Recepción de las instalaciones de la Fundación Estadio Vital Fundazioa. De dicho acto se extenderá diligencia que firmará el/la afectado/a o su representante.

Artículo 21.-
1. El procedimiento disciplinario se iniciará, bien de oficio por la Comisión de Disciplina, o por denuncia de algún/a abonado/a, usuario/a o miembro del equipo humano de la Fundación. En el supuesto que la presunta infracción sea detectada por algún/a abonado/a o usuario/a, si lo considera pertinente y oportuno, deberá ponerlo en conocimiento de la Dirección a través del correspondiente parte, documento en que se recogerán los hechos tal y como ocurrieron, evitando cualquier tipo de valoración u opinión personal.
2.- El correspondiente parte de infracción se trasladará al Coordinador/a de Administración, quien podrá archivarlo o incoar expediente sancionador, previa comprobación de los hechos. En caso de continuar con el expediente, se le dará traslado a la Comisión de Disciplina para su tramitación, salvo que proceda lo previsto en el párrafo segundo del artículo 16.
3.- El procedimiento aplicable para la imposición de sanciones deberá garantizar el trámite de audiencia de los/as afectados/as y el derecho al recurso.
4.- El trámite de audiencia se evacuará por los/as afectados/as, formulando de forma escrita las manifestaciones que consideren convenientes a su derecho, aportando, en su caso, las pruebas pertinentes, en el plazo de 10 días hábiles desde la fecha en que les fue comunicada la apertura del expediente disciplinario.

Artículo 22.- Adopción de medidas provisionales.
1.- Iniciado el procedimiento y con sujeción al principio de proporcionalidad, la Comisión de Disciplina podrá adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer. La adopción de estas medidas podrá producirse en cualquier momento del procedimiento, bien de oficio bien por moción razonada del Instructor/a. El acuerdo de adopción deberá ser debidamente razonado.
2.- No se podrán dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios irreparables.


Artículo 23.- Medios de prueba.
1.- Los hechos relevantes para el procedimiento y su resolución podrán acreditarse por cualquier medio de prueba, una vez que el/la Instructor/a decida la apertura de la fase probatoria y dentro del plazo marcado por el/la Instructor/a a tal fin, el cual tendrá una duración no superior a quince días hábiles ni inferior a cinco.
2.- Los/as afectados/as podrán aportar cualquier medio de prueba admisible en Derecho.
3.- Cuantas pruebas sean declaradas pertinentes para su práctica, deberán comunicarse a los/as afectados/as con suficiente antelación, señalando el lugar, hora y fecha de la práctica de las pruebas propuestas.
4.- Contra la denegación expresa o tácita de la prueba propuesta por los/as afectados/as, éstos/as podrán plantear reclamación, en el plazo de tres días hábiles, ante la Comisión de Disciplina. La Comisión deberá pronunciarse en el término de tres días. En ningún caso, la interposición de la reclamación paralizará la tramitación del expediente.

Artículo 24.- Pliego de cargos y propuestas de resolución.
1.- A la vista de las actuaciones practicadas, y en un plazo no superior a un mes, contado a partir de la iniciación del procedimiento, el/la Instructor/a propondrá el sobreseimiento o formulará el correspondiente pliego de cargos comprendiendo en el mismo los hechos imputados, las circunstancias concurrentes y las supuestas infracciones así como las sanciones que pudieran ser de aplicación. El/la Instructor/a podrá, por causas justificadas, solicitar la ampliación del plazo referido al órgano competente para resolver.
2.- En el pliego de cargos, el/la Instructor/a presentará una propuesta de resolución que será notificada a los/as afectados/as para que en el plazo de diez días hábiles, manifiesten cuantas alegaciones consideren convenientes en defensa de sus derechos o intereses. Asimismo, en el pliego de cargos, el/la Instructor/a deberá proponer el mantenimiento o levantamiento de las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado.
3.-Recibidas estas alegaciones o transcurrido el plazo señalado en el apartado anterior, el/la Instructor/a, sin más trámite, elevará el expediente a la Comisión de Disciplina, órgano competente para resolver, manteniendo la propuesta o modificándola de forma motivada a la vista de las alegaciones y al que se unirán, en su caso, las alegaciones presentadas.

Artículo 25.- La resolución del órgano competente habrá de dictarse en el plazo máximo de quince días hábiles, a contar desde el siguiente al de la elevación del expediente por el/la Instructor/a. No obstante, si concurrieren circunstancias excepcionales en el curso de la instrucción de un expediente, la Comisión de Disciplina podrá acordar la ampliación de los plazos.

CAPITULO VIII – RECURSOS Y RESOLUCIONES

Artículo 26.- Las notificaciones deberán contener el texto integro de la resolución, con la indicación de si es o no definitiva, la expresión de las reclamaciones o recursos que procedan, órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlas.
Las resoluciones dictadas por la Comisión de Disciplina podrán ser recurridas ante la Comisión Ejecutiva de la Fundación, que decidirá en última instancia.

Artículo 27.- La resolución de un recurso confirmará, revocará o modificará la decisión recurrida, no pudiendo, en caso de modificación, derivarse mayor perjuicio para el/la afectado/a, cuando éste/a sea el/la único/a recurrente.